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TUhjnbcbe - 2020/9/5 14:07:00

中美 暗战 亚太经济合作组织(APEC),成为此间舆论关注的焦点。据报道,在美国压力下,中国已经从拟于会议结束时发表的APEC公报草案中删掉了两个条款,将不再提议对亚太自由贸易区(FTAAP)进行 可行性研究 ,也不会提及建成该贸易区的目标日期。中国此前设定的目标日期在2025年。尽管中国商务部有关人士回应时称,建设亚太自贸区是APEC 21个成员的一致愿景,并得到了所有成员的一致支持,但这并不能掩盖中美在包括FTAAP在内的一系列问题上的分歧。 美国曾经是FTAAP的支持者之一,但现在美国将精力主要放在跨太平洋伙伴关系协定(TPP)上。后者是一个有12个国家参与谈判的自贸区,但把中国排除在外。美国目的很明显,若其主导的TPP最终成型,将发展成为涵盖APEC多数成员在内的亚太自由贸易区,成为亚太区域内的小型世界贸易组织,不但APEC会边缘化,中国亦可能会边缘化。 当然,要在亚太排除中国的影响和经济治理权,也非易事。因为中国比起13年前首次举办APEC来,不仅经济实力得到快速发展,在世界占有的分量亦在提升。2001年上海APEC会议时,中国的国内生产总值(GDP)还不到日本一半,如今却早已超越日本、成为世界第二大经济体。更重要的是,中国借着这个庞大体量和市场,深度参与国际经济事务,并在其中日益扮演主要角色,尤其对于亚太地区来说,明显感受到了中国的分量。 据国际货币基金组织测算,中国对亚洲经济增长贡献率已超过50%,中国经济每增长1个百分点,就将拉动亚洲经济增长0.3个百分点,亚太日益倚重中国由此可见一斑。另一方面,中国也越来越融入亚太。2013年,中国与APEC成员贸易额已占对外贸易总额60%,中国实际利用外资的83%和对外投资的69%,都是与APEC成员之间进行。所以,TPP要是缺了中国,本身就缺少代表性。若因此让中国感觉到是在围堵自己,中方亦会另起炉灶,推出以自己为主导的自贸区,以抗衡美国。中方在此次APEC会议上,力推FTAAP,就包含着此层考虑在内。 今年APEC的主题是 共建面向未来的亚太伙伴关系 ,三大议题是 推动区域经济一体化 , 促进经济创新发展、改革与增长 , 加强全方位基础设施与互联互通建设 ,其中,最可能推动的就是亚太自贸区即FTAAP建设。中国要利用13年后在国际事务中举足轻重的作用及APEC会议重返中国的机会,将这次会议办成APEC历史上一个新的里程碑,尤其在促进亚太地区各国相互协作、打造亚太经济互利共赢模式方面,能有新的推动。因此,中国在这方面用了很多心血,上述主题和议题就体现出了这点。 亚太自贸区概念最早是在2006年河内APEC会议上提出的,但多年来,该议题并未有实质性进展,尽管中国知道,原因在于APEC主要成员关于亚太自贸区的指导理念和路径偏好各异,中短期内难以就其建设具体路径达成一致,但万事总是开头难,如果中方利用主场优势,启动并推动亚太自贸进程,把多年来的愿景转化为行动,不再任由亚太区域的自贸区呈碎片化趋势发展,或将成为提升亚太区域一体化水平的关键一步。就此而言,FTAAP在此次APEC会议上能否达成一个类似路线图的东西,是检验中国是否具有与自身体量相称的地位和影响力、可否主导APEC议程与进程的一块试金石。 除APEC会议外,中国的全球治理 野心 和同美国的 暗战 ,也在10月下旬成立的亚洲基础设施投资银行体现了出来。这家由中国主导的投资银行是由中国国家主席习近平于2013年10月在东南亚访问时提出来的,目前包含21个创始成员国,预计2015年开始营运。 亚投行是一家侧重于亚洲基础设施建设的带有*府间性质的亚洲区域多边开发机构,中国持有该银行高达50%的股权,总部设在北京。它的成立,犹如在国际金融市场投入了一颗石子,对提高中国在全球经济治理中的话语权、提升中国在全球经济乃至全球*治中的影响力、推出中国标准、扩大中国在亚洲尤其是东南亚的影响力,以及促进亚洲经济一体化程度,都会起到积极作用。 中国要扩大多边贷款领域影响力 以国际货币基金组织、世行、亚行和欧洲复兴开发银行为主的现行国际金融体系,是二战和冷战的产物。长期以来,这四大金融机构被美欧日,特别是美国所把持,因此,其治理结构反映的还是二战和冷战的国际格局。尽管中国已晋升全球第二大经济体,迫切希望扩大在多边贷款领域影响力,但在这些多边贷款机构仅拥有有限的表决权。中国曾借助金融危机,联合印巴等新兴大国企图改变这种状况,然取得的效果有限。原因就在于,美欧日不愿让渡已经在手的利益。 治理结构的背后,实际反映的是一国在国际金融市场和经济体系中的权力。虽然一些国家在全球经济中的地位已经下降,但要它放弃或让渡四大金融机构的决策权,是不可能的,这就是国际现实。因此,很大程度上,中国倡议成立亚投行和金砖国家开发银行,是被逼无奈,不得已另起炉灶。中国可以利用这两大新机构与已有金融机构的竞争关系,迫使现有的国际金融体系改善治理结构,增加新兴大国的权重,更好地反映已经变化了的国际现实。 另一方面,中国的意图是将亚投行打造成一个平等、包容、高效的基础设施投融资平台,以及适应本地区各国发展需要的多边开发银行。因此,在中国的主导下,亚投行秉持 先域内、后域外 的原则和 开放的区域主义 ,这使得亚洲国家相对容易获得贷款,但同时又不搞封闭,体现的正是亚投行在治理结构上的创新。这种创新对现行国际金融治理机制是一大冲击,很可能会削弱美国对国际金融体系和全球治理的影响力,因为创新的背后是中国的标准。 亚投行的建立获得了亚洲许多国家尤其是东南亚国家的响应。目前21个创始成员国大部分是东南亚和南亚国家,反映了该机构代表了亚洲各方要团结合作共谋发展的愿望、决心和行动。亚洲国家之所以愿意响应中方提议,原因在于,尽管世行、亚行以减贫为主,但其放款条件苛刻,要求很高,甚至附加一些*治要求,致使亚洲发展中国家很难得到贷款。 亚投行主要投资发展中国家的基础设施建设,由于亚投行在贷款要求上,不会附加*治和意识形态的因素,从而使这些国家能够获得经济发展亟需的贷款,促进经济持续稳定较快发展。同时,基础设施的互联互通,就亚洲地区整体而言,能够不断增强自我发展能力,为经济发展注入持久动力。这与APEC的主体与议题也是一致的。 从中国来说,作为亚洲最大经济体,亚洲的快速发展和一体化程度的提高,无疑有利于中国经济更深地和其他国家经济融合,既为中国庞大的产能提供广阔市场,有利中国经济结构转型,也鉴于中国在基础设施建设方面的经验,从而能够把中国的标准推广到亚洲国家,使这些国家同中国建立更紧密的经贸关系、人员往来以及*治关系,进而缓解因南海问题引发的局域紧张状态。就此而言,亚投行的建立使中国构想的 一路一带 有了实在的融资支撑,将最终扩大中国在亚洲国家,尤其是东南亚的影响。 正因如此,虽然这家银行尚未正式营运,但对于现有国际金融秩序的既得利益者美欧日来说,却感受到了这种影响的威胁。亚行行长就已经表态亚洲不需要另一家投资银行。美国对澳大利亚、印度尼西亚和韩国的软硬兼施,阻止它们入股亚投行,也是一个证明。美国今后还会一方面继续施压其盟国不能加入亚投行,另一方面会要求亚投行向现有的美国主导的国际金融机构看齐,提高贷款的标准和透明性,以减弱亚投行对亚洲发展中国家的吸引力。 虽然中国在全球治理的影响力和地位目前尚无法同美国相比,无论是亚投行还是FTAAP,它们的推进和成功运行,还有待时日,但只要中国自己不出现大的失误,发展顺利,中国终将会成为与美国并驾齐驱的全球大国。(本文来自于联合早报11月10日评论文章)


    马英九表示,他一直很清楚的表明,不论是哪一位候选人,只要得到*的提名他都会支持,这是他一贯的态度,从台北市长选举就看得很清楚嘛!初选过程中他都没有去对某一位候选人特别表示,对于朱立伦,是因为朱是*主席,他才会说朱必须要承担起这个延揽人才的这个重任,是这样子的。


香港限奶令修订“难产”

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